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市市场监管局四项措施扎实推进“多证合一、一照一码”改革

时间:2017/11/14

市市场监管局四项措施

扎实推进“多证合一、一照一码”改革

 

今年以来,市市场监管局认真贯彻落实全市深化“放管服”改革、加快新旧动能转换的决策部署,牢牢把握“简政增效、便企利民”的目标,以实施“多证合一”登记制度改革为突破口,让企业由“多次跑多门”变为“一次跑一门”,大大减少了企业的制度性交易成本,取得了明显成效。

一是持续简政放权,推动“42证合一”。针对涉企证照数量过多、企业“准入不准营”的问题,本着“能合尽合、能简尽简”的原则,依据公布的权力清单、责任清单,认真梳理确定“多证合一”整合事项清单,反复征求相关部门的意见和建议,在最大范围内保证了“能合尽合”。自9月1日起,将公安、商务、交运等11个部门分别办理的37项涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围,对相关涉企证照事项申请材料进行归并,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上,实行“四十二证合一、一照一码”。目前,全市共有536户企业通过“多证合一”实现“减证”,有效降低了制度性交易成本。

    二是精简申请材料,采取“一表登记”。对各部门的申请登记材料进行整合归并,该简的简、该裁的裁,大力压缩申请材料。“多证合一”改革后,企业申请人办理注册登记,只需到市场监管局窗口填写一张表格,在申请表上直接勾选需要办理的涉企证照事项,提交一套材料,即可领取加载统一社会信用代码的营业执照,正常展开经营,无需再到相关部门申请办理涉企证照事项。通过“让信息多跑路,让群众少跑腿”,减少了申请人往返于各个审批部门之间、重复提交材料办理相关证照的奔波之苦,简化了证照办理流程,大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。

三是优化登记流程,实行“一窗通办”。为避免“一窗收件、并联审批”带来的“减证”不明显、提效不显著的问题,坚持一步到位,下决心实行“一窗通办”,由市场监管局登记窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜,对审查合格的直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。并由市场监管局窗口利用山东省企业信用信息共享交换平台,通过省、市电子政务外网,向涉企证照事项所属部门推送信息。各相关部门负责做好信息的接收、导入、应用等工作,更大范围、更深层次地实现了政府部门间证照整合、业务协同和信息共享,达到“一事、一窗、一次”的改革效果。

四是创新工作模式,加强事后监管。把事中事后监管是否到位作为改革成败的重要标准,激发改革连锁反应,推动相关部门职能转变。根据接收的企业登记信息,做好日常监管、重点整治,较好地实现了工商登记与后续监管的有效衔接,避免了监管真空。10月底,与人社、统计部门联合印发了 《2017年全市企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》,在全市范围内开展跨部门“双随机”抽查,市场监管、人社、统计三部门建立抽查人员库,采取电脑摇号与企业随机匹配,联合对企业年报公示信息、登记事项、经营行为、缴纳社保情况等进行抽查,基本实现了市场监管行政执法事项的全覆盖。